Избирательная честность - Electoral integrity

Избирательная честность относится к международным стандартам и глобальным нормам, регулирующим надлежащее проведение выборов.[1]

Эти стандарты были одобрены в ряде авторитетных конвенций, договоров, протоколов и руководящих принципов агентствами международного сообщества, в частности, решениями Генеральной Ассамблеи ООН, такими региональными органами, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ ), Организация американских государств (ОАГ ) и Африканский союз (AU ), а также государствами-членами Организации Объединенных Наций. После утверждения эти стандарты применяются повсеместно ко всем странам на протяжении всего избирательного цикла, включая предвыборный период, кампанию, в день голосования и после него.[2]

Избирательные злоупотребления

Уильям Хогарт Опрос 1774-1775

Противоположное понятие «избирательная халатность» относится к соревнованиям, нарушающим международные стандарты и глобальные нормы. Проблемы могут возникать на каждом этапе процесса, от законов о выборах и доступе к бюллетеням, благоприятствующих действующим операторам, до отсутствия равных условий для денег и средств массовой информации во время кампаний, до неточных списков избирателей, некорректных подсчетов и частичных органов управления выборами.

Нет ничего нового в проблемах некорректных или неудачных выборов, которые страдают от фальсификации, коррупции или фальсификации результатов голосования. Действительно, в XVIII и XIX веках такая практика была распространена в странах, проводивших популярные соревнования, в том числе в гнилые и карманные районы в Великобритании и машинная политика В Соединенных Штатах. Однако в последние десятилетия обеспокоенность по поводу злоупотреблений возросла вместе с распространением выборов почти во все штаты мира.

Современные кампании, вызывающие серьезную международную озабоченность, включают утверждения о нарушениях, имевших место во время Выборы президента России 2012 г. и Референдум о членстве в Европейском Союзе в 2016. Проблемы насилия во время и после 2007 всеобщие выборы в Кении, и разногласия в 2013 всеобщие выборы в Камбодже.

Истоки в международном праве и правах человека

В основе этих стандартов лежит статья 21 (3) Всеобщая декларация прав человека (1948). В нем указывается, что «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна выражаться в периодических и подлинных выборах, которые должны быть всеобщим и равным избирательным правом и должны проводиться тайным голосованием или аналогичным образом. процедуры свободного голосования ".

Эти обязательства получили дальнейшее развитие в статье 25 Международного пакта ООН о гражданских и политических правах (МПГПП 1966 г.), а именно: необходимость:

  • периодические выборы через определенные промежутки времени;
  • всеобщее избирательное право, охватывающее все слои общества;
  • равное избирательное право в идее одного человека, одного голоса;
  • право баллотироваться на государственные должности и участвовать в выборах;
  • право голоса всех правомочных выборщиков;
  • использование процесса тайного голосования;
  • подлинные выборы;
  • выборы, отражающие свободное волеизъявление народа.

В Копенгагенский документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1990 г. (СБСЕ) взяли на себя обязательства, которые включали проведение свободных выборов через регулярные промежутки времени; всенародные выборы всех мест по крайней мере в одной палате; всеобщее и равное избирательное право; право создавать политические партии и их четкое отделение от государства; проведение кампании в свободной и справедливой атмосфере; беспрепятственный доступ к СМИ; тайное голосование с честным подсчетом и отчетностью и публичным сообщением результатов; и должным образом победители устанавливаются и получают возможность отбыть свои полные условия.

В Кодекс надлежащей практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии 2002 г. подробно разъясняет, что подразумевается под такими принципами, как всеобщее, равное, свободное, тайное и прямое избирательное право.[3]

Некоторые из наиболее подробных стандартов содержатся в практических рекомендациях для наблюдателей за выборами, публикуемых региональными межправительственными организациями, примером которых является Справочник ОБСЕ по наблюдению за выборами.[4] Подобные принципы были приняты в руководящих принципах, разработанных Африканским союзом, Европейским союзом и Организацией американских государств.[5]

Последнее изложение этих норм в Резолюция 63/163 Генеральной Ассамблеи ООН (12 апреля 2012 г.): «Усиление роли Организации Объединенных Наций в улучшении периодических и подлинных выборов и содействии демократизации». Формулировки этого документа отражают и расширяют серию аналогичных принципиальных заявлений, регулярно поддерживаемых Организацией Объединенных Наций с 1991 года. Резолюция 63/163 подтверждает, что «демократия - это универсальная ценность, основанная на свободно выраженной воле народа определять свою политическую жизнь. , экономические, социальные и культурные системы и их полное участие во всех аспектах их жизни ». Таким образом, демократические принципы однозначно поддерживаются Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций вместе с приверженностью «важности справедливых, периодических и подлинных выборов» как основного механизма, позволяющего гражданам «выражать свою волю».

Однако это не означает, что Организация Объединенных Наций или международное сообщество одобряют какую-либо конкретную институциональную структуру или конституционные механизмы, которые могут наилучшим образом соответствовать глобальным нормам, оставляя это вопросом национального суверенитета. Резолюция ООН признает ответственность государств-членов «за обеспечение свободных и справедливых выборов, свободных от запугивания, принуждения и фальсификации подсчета голосов, и что все подобные действия влекут за собой соответствующие санкции». Роль Организации Объединенных Наций (особенно через Отдел по оказанию помощи в проведении выборов Департамента по политическим вопросам и Программу развития Организации Объединенных Наций) рассматривается как оказание помощи в проведении выборов и поддержки в целях содействия демократизации, но только по конкретной просьбе члена. государственный.

Доказательства честности выборов и злоупотреблений

Попытки документально зафиксировать доказательства нарушений международных стандартов честности выборов можно найти в отчетах наблюдателей за выборами, публикуемых региональными организациями после каждых выборов.[5]

Сравнительные данные также доступны из экспертного обзора восприятия честности выборов, проведенного Проект избирательной честности. Сюда входит отчет, являющийся частью ежегодной серии «Год выборов, 2013», в которой отслеживается качество 73 президентских и парламентских выборов. В 2016 году Аризона получила худшие результаты в США - 53, а Вермонт - лучший, получив 75 баллов по 100-балльной шкале. Республика Аризона сообщил.[6] Шифер сообщил, что оценка 58 примерно такая же, как у Кубы.[7] В WSJ отметил, что Куба, набравшая 56 баллов, «сажает в тюрьму политических диссидентов, не передавала власть с 1959 года, если не считать передачу президента в 2008 году Раулю Кастро от Фиделя Кастро».[8]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Норрис, Пиппа (30.06.2014). Почему честность выборов имеет значение. ISBN  9781107684706.
  2. ^ Янг, Джон Хардин (2009). Международные принципы выборов: демократия и верховенство закона. ISBN  978-1604422573.
  3. ^ «Кодекс надлежащей практики в избирательных вопросах: руководящие принципы и пояснительный отчет. Венеция: Венецианская комиссия». Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия). Октябрь 2002 г.
  4. ^ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ ). 2010. Руководство по наблюдению за выборами, 6-е издание. Варшава: ОБСЕ / БДИПЧ.
  5. ^ а б «Картер-центр». Архивировано из оригинал на 2013-12-13. Получено 2014-01-06.
  6. ^ Уайт, Кайла (28 декабря 2016 г.). «Хуже всего с точки зрения честности на выборах, считают эксперты Аризона». Республика Аризона (USA Today). Получено 30 декабря 2016. Эти показатели были интерпретированы по 100-балльной шкале. Аризона набрала 53 балла, а лучший штат Вермонт - 75.
  7. ^ Полити, Даниэль (23 декабря 2016 г.). «Извините, Северная Каролина, но вы больше не относитесь к демократии». Шифер. Получено 31 декабря 2016. набрал 58/100 на выборах 2016 года, согласно Проекту избирательной честности, совместному усилию Гарвардского и Сиднейского университетов. Это ставит государство рядом с такими странами, как Куба, Индонезия и Сьерра-Леоне.
  8. ^ "Железный занавес Северной Каролины". Журнал "Уолл Стрит. 30 декабря 2016 г.. Получено 31 декабря 2016. Куба, которая сажает в тюрьмы политических диссидентов, не передавала власть с 1959 года, если не считать передачу президента в 2008 году Раулю Кастро от Фиделя Кастро. А у Кубы 56 баллов.

внешняя ссылка